• Phone: (021)-7418-607
  • info@imz.or.id
Stay Connected:

Ciputat, 9 September 2011

Islam adalah satu-satunya agama yang syumuliah. Atau dalam arti kata lain adalah bahwa Islam adalah agama yang memiliki sistem atau tata nilai yang memuat segala aspek dan lini kehidupan, baik ekonomi, sosial budaya dan politik dll. Sehingga Islam memiliki aturan yang dapat memberikan jalan keluar atas segala persoalan kehidupan yang ada.

Islam tak hanya mengatur aspek-aspek ibadah ritual saja, namun ajaran Islam juga telah mengatur urusan-urusan bersifat keduniaan seperti bagaimana kita bermuamalah atau berinteraksi dengan orang lain. Bahkan, Islam juga telah mengajarkan secara detail bagaimana kita beraktivitas dalam ruang lingkup ekonomi. Seperti, Islam telah mengharamkan riba dan mengharamkan perjudian. Namun masih membolehkan umatnya bersinggungan dengan dunia perbankan asalkan perbankan tersebut menganut dan mengandung prinsip-prinsip syariah.

Dalam tataran yang lebih makro, Islam juga telah menjawab persoalan mengenai cara menghitung atau menetapkan standar kemiskinan. Jika Badan Pusat Statistik (BPS) menggunakan standar kebutuhan dasar (basic needs) dalam menentukan standar kemiskinan (dan telah mengundang sejumlah krikit dari kalangan ekonom), Islam memiliki dua pendekatan penghitungan yang jauh berbeda dengan standar BPS. Yakni menggunakan pendekatan had al kifayah dan menggunakan garis nishab zakat.

Standar had al kifayah merupakan parameter standar kemiskinan yang telah diterapkan di Malaysia. Penilaian yang dibuat dalam menentukan had al kifayah ini merangkum lima faktor yang perlu mendapatkan proteksi yaitu agama, kekayaan, akal, keturunan dan diri/jiwa. Berbeda dengan standar kemiskinan yang dipakai pemerintah saat ini yang melihat garis kemiskinan hanya dari sisi pendapatan dan pengeluaran berdasarkan standar makanan dan bukan makanan. Selain itu, had al kifayah menghitung berapa tingkat kebutuhan yang diperlukan rumah tangga dalam memenuhi kebutuhan hidupnya, sedangkan garis kemiskinan hanya berbicara pada aspek pendapatan minimal yang diperlukan. Karena itu, had al kifayah diyakini lebih bersifat komprehensif, holistik dan lebih baik dibandingkan dengan pendekatan garis kemiskinan yang ada.

Pendekatan yang kedua dalam menentukan standar kemiskinan dalam Islam adalah dengan menggunakan nishab zakat, yang menjadi parameter penetapan status seseorang apakah dikategorikan sebagai muzakki (wajib zakat) atau mustahik (penerima zakat). Dalam Al-Qur’an dinyatakan bahwa ada dua kelompok dhuafa yang mendapat prioritas dalam penerimaan zakat yaitu kelompok fakir dan kelompok miskin. Menurut mazhab Syafi’I dan Hambali, kelompok fakir adalah kelompok yang tidak memiliki sumber pendapatan sama sekali, sementara kelompok miskin adalah mereka yang memiliki sumber daya pendapatan namun tidak mencukupi kebutuhan dasarnya.

Ada dua opsi penghitungan nishab zakat. Pertama menggunakan nishab zakat emas perak dan yang kedua menggunakan nishab zakat pertanian. Jika nishab zakat emas perak yang digunakan dalam konteks perekonomian Indonesia, maka garis kemiskinan angkanya mencapai Rp. 3,67 juta per bulan per rumah tangga dan Rp. 782,2 ribu per bulan per kapita (dengan menggunakan asumsi harga emas Rp.520 ribu dan rata-rata jumlah anggota keluarga adalah 4,7 orang/rumah tangga). Dengan kata lain, seseorang dikatakan miskin jika pendapatannya kurang dari Rp. 782,2 ribu per bulan atau Rp. 26.073,00 per hari (USD 3,02/hari). Jika dilihat, angka ini lebih tinggi dari kemiskinan standar Bank Dunia yang ditetapkan sebesar USD 2/hari.

Sebaliknya, jika nishab zakat pertanian yang digunakan maka garis kemiskinannya menjadi Rp.3,668 juta per rumah tangga per bulan atau Rp.780,4 ribu per bulan per kapita (dengan menggunakan nishab beras zakat senilai 524 kg dan harga beras seharga Rp.7.000) . Artinya seseorang disebut miskin apabila pendapatannya kurang dari Rp.780,4 ribu/bulan atau Rp.26.014,00/hari (USD 3,019/hari). Jika kita bandingkan antara hasil penghitungan nishab zakat emas dan perak dengan zakat pertanian maka hasil yang didapatkan hampir sama, yaitu mencapai angka Rp.780,4 ribu/bulan.

Menurut Dr. Irfan Syauqi Beik selaku sekretaris Eksekutif Pusat kajian Pembangunan Syariah (PKPS) IPB dalam acara Intelectual Discussion yang diadakan IMZ bekerjasama dengan IKAZ Malaysia dan LPPM IPB menyampaikan bahwa “Perhitungan dengan menggunakan standar nishab sebagai batasan garis kemiskinan jauh lebih normal dan rasional bila dibandingkan dengan penghitungan BPS. Hasil perhitungan pun menunjukkan bahwa garis kemiskinan berbasis nishab lebih besar dari garis kemiskinan versi Bank Dunia. Dari sisi perspektif kesejahteraan masyarakat, maka pilihan untuk menerapkan nishab sebagai garis kemiskinan merupakan pilihan yang tepat, karena memiliki orientasi keberpihakan yang kuat terhadap kaum dhuafa. Sehingga barangkali pemerintah mulai dapat mempertimbangkan usulan standar garis kemiskinan berdasarkan perspektif syariah”. Wallahu alam.

* Diolah dari berbagai sumber.

الإسلام هو الدين الوحيد الشامل المتكامل أو بعبارة أخرى أن الإسلام هو الدين الذي يحتوي على نظام القيم أو الإجراء الذي يشمل جميع جوانب وخطوط الحياة، سواء كان اقتصادية أواجتماعية أوثقافية وسياسية أو غير ذلك. لذلك نجد أن للإسلام قواعد  تمكن أن تقدم الحل لجميع مشاكل الحياة.

إن الإسلام لا ينظم جوانب العبادة فقط ، ولكن تعاليم الإسلام تنظم  الشؤون الدنيوية ككيفية معاملاتنا أو تصرفاتنا مع الآخرين. وكذالك أن الإسلام علمنا بالتفصيل عن كيفية التصرف ضمن نطاق الاقتصاد على سبيل المثال قد حرم الإسلام الربا والقمار. و بجانب ذالك لا يزال الإسلام يسمح لمعتنقيه  باتصال مع العالم المصرفي طالما أن المصرف أو البنوك لا يخالف مبادئ الشريعة.

في مستوى الكلي، أن الإسلام قد أجاب مسألة كيفية حساب أو وضع معايير للفقر. إذا كان المكتب المركزي للإحصاء (BPS) يستخدم معيار الحاجات الأساسية في تحديد مستوى الفقر (ودعت عددا من النقاد من خبراء الاقتصاديين). في هذه المسألة أن  للإسلام نهجين مختلفين جدا على مستوى حساب المكتب المركزي للإحصاء. يعنى أن الإسلام  استخدم  النهج  الحد الكفاية واستخدام خط النصاب للزكاة.

وكان معيار الحد الكفاية هو مستوى الفقر الذى تم تنفيذه في ماليزيا. وكان الأحكام الصادرة في تحديده  تحتوى على خمس عوامل وهو الدين، والثروة، والعقل، والنسل ، والنفس أو الروح. خلافا لمعيار الفقر المستخدم من قبل الحكومة الحالية الذين يرون خط الفقر من حيث الدخل والإنفاق على المعايير الغذائية وغير الغذائية. وعلاوة على ذلك، وكان حد الكفاية يحسب من كمية المستوى المطلوب من الاحتياجات المنزلية في سد احاجاتهم، في حين أن خط الفقر يبين عن جوانب من الحد الأدنى للدخل المطلوب. ولذلك، كان الحد الكفاية يعتقد أكثر شمولا وتكاملا، وأفضل النهج من النهج القائم على خط الفقر.

النهج الثاني في تحديد مستوى الفقر في الإسلام هو استخدام نصاب الزكاة، وهو مستوى تحديد حالة الشخص هل يصنف كالمزكى أو كالمستحق. ذكر في القرآن الكريم أن هناك مجموعتين من الأيتام الذين يحصلون على الأولوية في الحصول على الزكاة، هما الفقراء والمساكين. وفقا لمذهب الشافعي والحنبلي، الفقراء هم من الفئات التي ليس لها مصدر دخل على الإطلاق، والمساكين هم الذين لديهم مصدر دخل ولكن لا يسد حاجاتهم.

هناك نوعان لحساب نصاب الزكاة. الأول استخدام نصاب زكاة الذهب والفضة، والثاني استخدام نصاب زكاة الزروع والثمار. إذا كان نصاب زكاة الذهب والفضة المستخدمة وفق اقتصاد إندونيسيا، فعدد خط الفقر بلغ 3.670.000 روبية شهريا للأسرة الواحدة. و782.200 روبية شهريا للفرد الواحد (وهذا باستخدام الإفتراض أن سعر الذهب هو 500.000 روبية  و​​حجم الاسرة المتوسط هو 4.7 فرد / أسرة). وبعبارة أخرى، أن الفقيرهو ما كان  دخله أقل من 782.200 روبية في الشهر أو 26.073 روبية في اليوم الواحد (3.02 دولار/ يوما). وبالنظر إلى ذالك، هذا المستوى أعلى معيارا من المستوى للبنك الدولي يعنى 2 دولار يوميا.

وعلى العكس، إذا تم استخدام نصاب الزروع والثمار فخط الفقريكون 3.668.000 شهريا لكل أسرة، أو 780.400 شهريا للفرد الواحد. (وهذا إذا كان  النصاب المستخدم هو نصاب زكاة الأرز يعنى 524 كجم وثمن الأرز هو 7.000 روبية). من هنا نعرف أن ما يسمى بالمسكين هو ما كان دخله أقل من 780.400 روبية شهريا أو 26.014 روبية يوميا (  3.019 دولار/يوميا) . إذا قارنا نتائج بين حساب نصاب زكاة الذهب والفضة بحساب نصاب زكاة الزروع و الثمارفسوف نعرف أن النتائج التي حصل عليها متشابهة، يعنى 780.400 شهريا.

وفقا للدكتور عرفان  شوقي بيك وهو الأمين التنفيذي للمركز الإسلامي للبحوث والتنمية  لكلية الزراعة بوجورفي مناسبة مناقشة العلماء، هذه المناسبة عقدها إ.م.ز. بالتعاون مع IKAZ  ماليزيا والمركز الإسلامي للبحوث والتنمية  لكلية الزراعة بوجور. وقال “إن الحسابات التى  تستخدم مستوى النصاب كخط الفقر هى أكثر طبيعية ومنطقية عند مقارنتها مع حساب المكتب المركزى للإحصاء. حساب النتائج يظهر أن خط الفقر استنادا إلى نصاب أكبر من خط الفقر التابعة للبنك الدولي. من وجهة نظر الرعاية الاجتماعية، من هنا نعرف أن تطبيق نصاب الزكاة كخط الفقر هو الخيار الصحيح، لأنه يحتوي على اتجاه قوي نحو الفقراء. هكذا يمكن للحكومة على التأمل هذه الاقتراحات نحو مستوى خط الفقر في وجهات النظر الإسلامية “. والله أعلم.

Islam is the only syumuliah religion in the world, which means that Islam has system or values that cover all aspects of life, from economic, social cultural, politics to other possible aspects. Therefore, Islam has rules that offer solution to all life problems.

Islamic teachings are not only focused on the aspects of religious rites, but also on worldly issues such as how we should interact with others. Islam also has detailed rules on economic aspects of our life, such as why usury and gambling are banned, and how Moslems are still allowed to make banking affairs under certain sharia conditions and principles.

On a macro context, Islam also provides answers to how we should calculate or determine standards for poverty. While the Central Statistics Bureau (BPS) uses the standards of basic needs to determine poverty standards (which has triggered critics from economists), Islam uses two approaches that are far different from BPS standards, which are the had al kifayah and the zakat nishab line (certain minimum limit of wealth on which someone is entitled to pay zakat out of it).

The had al kifayah standard of poverty has been applied in Malaysia. Parameters in this standard cover five vulnerable factors of life, which are religion, wealth, common sense, descendants, and one’s soul. Unlike the poverty standard applied in Indonesia, which measures poverty only from the aspects of income and expenses based on the food and nonfood necessities, the had al kifayah standard determines the level of necessity needed by a household to sustain daily needs. While the first standard focuses on the acceptable level of minimum income, had al kifayah is a more comprehensive, holistic and much better in every aspects compared to the standard applied in Indonesia today.

The second approach to determine poverty standard in Islam is by using zakat nishab as a parameter of someone’s status in the context of zakat rights and responsibilities. The Holy Al-Qur’an mentioned the two groups of dhuafa who are in top priorities for zakat distribution, which are the fakir and the poor groups. According to the mazhab of Syafi’i and Hambali, fakir is totally deprived of income sources, while the poor has income source but it is not enough to fulfill basic needs.

Islam recognizes two options of zakat nishab calculation, by using gold and silver nishab and by using nishab for zakat of agricultural products. If we use the gold and silver nishab in Indonesia, we will end up in a poverty line of Rp 3.67 million per month per household or Rp 782,200 per month per capita (assuming gold price is at Rp 520,000 per gram and the average number of family member of 4.7/family). In other word, someone will be categorized as poor is he earn less than Rp 782,000 every month, or Rp 26,073 (US$ 3.02) per day. This is higher than the World Bank’s poverty standard of US$ 2/ day.

Meanwhile, if we use nishab for zakat of agricultural products, the poverty line will be set at Rp 3.668 million per household per month, or Rp 780,400 per month per capita (assuming nishab for zakat of rice at 524 kg and rice price at Rp 7,000/kg). It means someone who earns less than Rp 780,400 per month or Rp 26,014 (US$ 3.019/day) is considered poor. This figure is more or less equal to the poverty line generated using the nishab for gold and silver.

Executive Secretary of the Center for Syariah Development Study of the Bogor Agricultural Institute (PKPS-IPB), Dr. Irfan Syauqi, said during the Intellectual Discussion held by IMZ in cooperation with IKAZ Malaysia and LPPM IPB that “the calculation using nishab standard as the base of poverty line is more normal and rational compared to the method applied by the BPS. The method also generates poverty line that is higher than the one determined by the World Bank. From the prespective of community welfare, the use of nishab in determining poverty line is the right option, because it has strong orientation and favor to the dhuafa of the community. We hope the government will consider using syariah-based perspective to determine poverty line”. Wallahu alam.

]]>